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《网络安全法》解读

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-03-30  浏览次数:2055
谢永江北京邮电大学互联网治理与法律中心

《网络安全法》是中国第一部全面规范网络空间安全管理问题的基本法。这是中国建立网络空间法治的重要里程碑。它是统治互联网和解决网络风险的法律武器。让互联网成为法治。健康运营的重要保证。《网络安全法》近年来将一些成熟的良好做法制度化,并为未来可能的制度创新制定原则性规定,并为网络安全工作提供实际的法律保护。该法在以下方面值得特别关注:

一,《网络安全法》的基本原理

一是网络空间主权原则。《网络安全法》第1条“立法目的”明确规定,明确规定中国的网络空间主权应予以保障。网络空间主权是一个国家在网络空间的国家主权的自然延伸和表现。习近平总书记指出,《联合国宪章》建立的主权平等原则是当代国际关系的基本规范,涉及国家间交流的各个领域,其原则和精神也应适用于网络空间。应尊重各国选择自己的网络发展路径,网络管理模式,互联网公共政策和平等参与国际网络空间治理的权利。第2条明确规定《网络安全法》适用于中国国内网络和网络安全的监督管理。这是中国网络空间主权最高管辖权的具体体现。

其次,网络安全和信息发展的原则是平等的。习近平总书记指出,安全是发展的前提,发展是安全的保障,安全与发展应同步推进。网络安全和信息化是两翼和两轮融合。它们必须统一规划,统一部署,统一推广,统一实施。《网络安全法》第3条明确规定国家坚持网络安全和信息化,遵循积极使用,科学发展,依法管理,确保安全的方针;要推进网络基础设施建设,鼓励网络技术创新和应用,建立和完善网络安全体系,提高网络安全防护能力,实现“两轮驱动,两翼合作”。

三是共同治理的原则。仅依靠政府无法实现网络空间安全。它需要政府,企业,社会组织,技术社区和公民等网络利益攸关方的参与。《网络安全法》坚持联合治理原则,要求采取措施鼓励全社会参与。政府部门,网络建设者,网络运营商,网络服务提供商,网络行业相关组织,大学,职业学校和公众都应该根据各自的角色参与网络安全治理。

其次,《网络安全法》提出制定网络安全战略,明确网络空间治理目标,提高中国网络安全政策的透明度

《网络安全法》第4条明确提出了中国网络安全战略的主要内容,即:明确网络安全的基本要求和主要目标,提出关键领域的网络安全政策,任务和措施。第7条明确规定,中国致力于“推动建设和平,安全,开放,合作的网络空间,建立多边,民主,透明的网络治理体系”。这是中国首次通过国家法律向全世界宣布这一网络。空间治理的目标明确表达了中国网络空间治理的需求。上述规定提高了中国网络治理公共政策的透明度,与中国的网络权力地位相称,有利于提升中国的国际话语权和网络空间规则制定权,促进国际网络空间规则的引入。

3.《网络安全法》进一步明确各政府部门的职责和权限,完善网络安全监管体系

《网络安全法》使当前有效的网络安全监管系统合法化,明确网络信息部门与其他相关网络监管部门之间的责任分工。第8条规定,国家网络信息部门负责协调和协调网络安全工作及相关监督管理。国务院电信主管部门,公安部门和其他有关机关负责各自职责范围内的网络安全保护和监督管理工作。这个“1 + X”监管体系符合当前互联网与现实社会的全面整合以及中国的监管需求。

4.《网络安全法》加强网络运营安全,重点保护关键信息基础设施

《网络安全法》第三章使用近三分之一的空间来标准化网络运营安全,特别强调确保关键信息基础设施的运营安全。关键信息基础设施是指系统和设施,如果损坏,失去功能或泄漏数据,可能严重危害国家安全,国民经济,人民生活和公共利益。网络运营安全是网络安全的重点,关键信息基础设施安全是当务之急,与国家安全和社会公共利益密切相关。为此,《网络安全法》强调了基于网络安全级别保护系统保护关键信息基础设施的重要性,并阐明了关键信息基础设施的运营商有更多的安全保护义务,并伴随着国家安全审查。重要数据强制执行本地存储等法律措施,以确保关键信息基础架构的安全运行。

五,《网络安全法》改善网络安全义务和责任,加大非法处罚力度

《网络安全法》将以前分散在各种法律法规中的规定提高到全国人大的法律层面,全面规定网络经营者和其他主体的法律义务和责任,包括履约义务,遵守社会道德,商业道德。义务和诚实。信用义务,网络安全保护义务,接受监督义务,社会责任等,并在“网络运行安全”,“网络信息安全”,“监测预警和应急响应”章节中进一步明确细化。在“法律责任”中,对违法行为的处罚已经提高,处罚也有所增加,这有利于《网络安全法》的实施。

6.《网络安全法》监测和预警及应急措施的制度化和合法化

《网络安全法》第五章将监测,预警和应急工作制度化,合法化,明确建立网络安全监测预警和信息通报系统,建立网络安全风险评估和应急工作机制,制定网络安全事故应急计划并定期进行演习。 。这为建立统一,高效的网络安全风险报告机制,智能共享机制和研究与处置机制提供了法律依据。为深化网络安全防护体系,实现全天候综合网络安全形势提供法律保障。

 
 
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